2019年5月19日，中共中央 国务院印发了《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求2020年基本完成市县以上国土空间规划编制；2025年全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成国土空间开发保护制度；2035年全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐，富有竞争力和可持续发展的国土空间根据。
规划时间15年（2020—2035），目标分三个阶段，第一阶段2020年基本完成市县以上国土空间规划编制，目前云南省的各个市县正在开展规划编制工作。
规划内容：包含主功能区规划、土地利用规划、城乡规划的多规合一，一张蓝图干到底。
“三区三线”市根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
（一）生态保护红线：2017年环境保护部、国家发改委发布；
（二）永久基本农田：2014年《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》和2018年国土部《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》两项通知，全国基本完成永久基本农田的划定。
（三）城镇开发边界：2014年住建部、国土部联合部署14个城市，开展城镇开发边界划定试点，各地根据自身条件编制划定方法。
生态保护红线和永久基本农田早已划定（永久基本农田下一步要调整的难度很大），并且在以上两项划定的基础上城镇开发边界其实基本上已经确定。目前玉溪高铁新城、科教创新城等较大的地块永久基本农田已经调出，在占卜平衡指标到位后没开发的地块可以进行开发。但当所有非永久基本农田的库存地块开发完毕后坝区（坝区面积只占国土面积的6%）或将面临无新增建设用地可用的局面。
2020年6月21日，云南省委、省政府发布了《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》。I
意见基本原则：生态优先、绿色发展；尊重规律、底线思维；区域协调、城乡融合。
（一）生态优先、绿色发展提到：严格保护耕地，节约集约用地，引导城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。
（二）尊重规律、底线思维提到：建立规划“留白”机制，为可持续发展预留空间。
（三）区域协调、城乡融合提到：以规划为引领，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济及人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。
在提高详细规划可实施性提到：管控城市建筑体量、风格和整体布局，围绕构建“15分钟”、“10分钟”和“5分钟”生活圈，明确地块用途，强化建设开发管控，彰显城市的民族文化地域特色。
我摘取《意见》中的相关重点：1、严格保护耕地，节约集约用地，引导城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。2、，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济及人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。3、管控城市建筑体量、风格和整体布局，围绕构建“15分钟”、“10分钟”和“5分钟”生活圈，明确地块用途，强化建设开发管控，彰显城市的民族文化地域特色。
从多个省市发布的国土空间规划实施意见对于建设用地均有从增量扩展到存量挖潜的表达，例如：
浙江省：逐步减少新增建设用地计划供给，加大存量建设用地盘活挖潜力度。
河南省：科学规划和有序推进城市更新、存量空间再开发，盘活城镇闲置、低效用地。
江苏省：严控增量、盘活存量，引导城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。
湖南省：严格控制建设用地增量，优化城镇功能布局，规划引导城市更新，推动城镇集约发展。
一、下一步对于增量的建设用地指标将会管控的越来越严，更多的建设用地指标是来自挖掘潜力，这里说的潜力其实就是城市的更新改造，也就是城中村、厂区、老旧小区土地的盘活等。
二、云南省对于中心城市的方向是：增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济及人口承载能力。这意味着以后昆明以及滇中城市群等城市将是建设用地的重点布局地区。
三、虽然土地指标可能会进一步向中心城市和有经济发展优势的城市集中，但在国家对粮食安全战略的提升，并且生态红线和永久基本农田的划定，调整空间将会一少再少，所以总的土地指标管控将会越来越严，指标增量将会越来越少，挖潜将是解决建设用地指标不足的重要途径。在目前已经调出永久基本农田的地块挂牌用完后，要把坝区永久基本农田调出变为建设用地的可能性实在太小，下一步的建设用地从哪里来？挖潜！也许就市城中村、厂区、老小区等城市更新改造。
一、远郊项目： 由于城市由外延扩展向内涵的提升，并且新的建设用地指标管控将会越来越严，新指标的增量越来越少，对于项目旁边是永久基本农田的楼盘，且旁边又不是建设用地，要将永久基本农田调出搞建设难度较大（也不是不可能），这将导致远郊项目周边新的开发难度加大，以后的配套不尽人意，这种项目的价值上升空间很有限！
二、市中心项目：市中心存在大量的城中村、老厂区和老破小将是下一步挖潜的对象。城中村首当其冲，然后是老厂区、条件好的老破小（比如房子太老，容积率太小的那种首先成为挖潜对象），也就是说中心城区供应的地块会越来越多，中心城区的配套和居住环境会越来越好，中心城区的房子也会越来越多。
三、低密度的市中心高品质二手房价值无限。这类房肯定不会是被挖潜的对象，并且整个建设用地增量控制的前提下这类盘几乎成为绝唱，即使以后新的地块有，数量也是极其少，价格也是极其高。
四、二手房你还嫌弃吗？在整个市场都不看好老破小，连中介都不愿意卖二手房的时候，说明二手房正是有机会的时候，就如所有人都炒股，恰好是不适合入市的时候。
看完这四点，不用我教你怎么买房了吧！
读到这里有的朋友肯定说你完全是个大忽悠，现在二手房那么低迷你这就是骗我来买二手房的。从市场表现来说，这个疑惑的确说得过去，城中心的老破小现在要卖卖不出，要租租不上价，要住住不不成，难怪被市场抛弃！但各位朋友请注意我们说的这个规划是未来15年的方向，并且本文接下来对于云南城改公司的成立，玉溪的城改计划……你要选择的是如何挑一个好的区域，你的选择是用时间换价值（当然，如果你等不及请自动忽视本文）。
10月23日，云南省康旅控股集团有限公司斥资15亿元全资组建的云南省城市更新有限公司，在滇池会展中心正式揭牌。新组建的云南省城市更新有限公司定位为全省老旧小区和城市更新改造平台，将担负起开创全省城市更新改造开发新格局的重任。
发表于 2020-10-28 10:28:17
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